索引号: 003280140/201811-00283 组配分类: 规划计划执行情况
发布机构: bet365人民政府(办公室) 主题分类: 民政、扶贫、救灾  
名称: bet365“十三五”民政事业发展规划 中期评估报告 信息来源: bet365民政局
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发布日期: 2018-11-02 访问量: 177
生效日期: 废止日期:
bet365“十三五”民政事业发展规划 中期评估报告

 

bet365“十三五”民政事业发展规划

中期评估报告

bet365民政局

(2018年11月2日)

 

    根据会议要求,对照《bet365国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《bet365民政事业发展“十三五”规划》,现将规划中期(2016-2018)评估情况汇报如下:

    一、主要经济社会发展指标完成情况

   按照“十三五”期间经济社会发展主要目标预期性要求,到2020年我市每千名老人拥有养老床位数达到45张。据统计, 2016-2018年,我市新建养老床位3216张,现有养老床位12516张(含民办养老机构),按照全市29.8万老年人口计算,平均每千名老人拥有养老床位数42张。按照市民政事业发展“十三五”规划,到2020年我市需新建养老床位4200张,预期总数将达到15000张,基本实现每千名老人拥有养老床位数达到45张的目标要求。

    二、重点领域及重点项目建设情况

   按照“十三五”社会事业重点项目建设要求,民政事业涉及县区老年公寓建设、县区社区建设、救灾仓库建设、县区儿童福利院建设4个项目:

   一是重点推进县区老年公寓建设项目(0.2亿元)。截至今年,全市已建成市老年公寓、贵池区老年公寓、东至县老年公寓3所。石台县、青阳县老年公寓正在实施消防设施改造、设备添bet356娱乐场官网,bet356体育在线,bet356娱乐平台“怕我看?”300年的分裂至此结束置及附属设施建设;2016-2018年已投入建设资金1270万元,目前,仍需投入800万元;市老年公寓2016-2018年已投入2600万元完成工程建设,设施设备添置及内部装饰仍需资金1200万元,预计2019年底全市老年公寓建设项目将全部完成并投入运营。

    二是重点推进各县区社区建设项目(0.24亿元)。市委、市委高度重视城乡社区建设,2016-2018年已连续三年共投入3300万元加强城乡社区建设,各县区共投入3500万元,合计投入6800万元,仅2018年各级投入专项资金近2400万元。下一步,市财政每年安排1100万元、各县区根据自身财力保障社区建设,预计“十三五”期间,城乡社区建设投入将达到1.4亿元,远远超出预期投入资金。

    三是重点推进市救灾仓库建设项目(0.2亿元)为建立健全“市、县、乡”三级救灾物资储备体系,改变我市至今未建市级救灾物资储备库的落后状况,根据《安徽省综合防灾减灾规划(2016-2020年)》及《bet365综合防灾减灾“十三五”规划》要求,我局计划在“十三五”期间建成市级救灾物资储备库。参考民政部2009年编制的《救灾物资储备库建设标准》,结合我市实际,预计项目占地15亩,建筑面积4000平方米,我局已向市城乡规划局申请批准相关建设用地,目前正在进行项目选址,预计2019年开展项目建设,主要由市财政投入项目资金,争取上级资金支持。

    四是重点推进市及县区儿童福利院建设项目(0.5亿元)。

“十三五”期间,我市立足困境儿童生存发展需要,探索建立“一普四分”(适度普惠、分层次、分类型、分标准、分区域)适度普惠型儿童福利分类保障制度。目前,全市已建成4所儿童福利院,贵池区、石台县、青阳县实施消防设施改造及附属设施建设,预计投入资金300万元。

    三、主要任务及保障措施完成情况

(一)加强社区养老服务站和街道(乡镇)居家养老服务指导中心建设。近年来,我市围绕建立功能完善、规模适度、覆盖城乡、具有池州特色的养老服务体系,不断加大政策创制、资金投入,出台了《“十三五”bet365老龄事业发展和养老体系建设规划》《bet365低收入老年人居家养老服务补贴和经济困难失能失智老年人护理补贴实施意见》《bet365民办养老服务机构资助办法》《bet365养老护理岗位工作人员学费补偿和入职奖补试行办法》等10余个配套文件,建立了老年人“三项补贴”、社会办养老“四项补贴”和社区养老服务设施建设一次性补助和日常运行补贴、养老机构综合责任保险等制度。目前,我市35个标准化社区均建有老年日间活动中心,同时积极推进社区居家养老服务站建设。2016年,选择11个社区开展社区居家养老服务试点,东至县东流镇引进南京等地具有先进经验的社会组织来经营。2017年继续试点推进,并通过“三社联动”试点工作平台抓落实。2018年,已完成5个县级居家养老服务指导中心、20个城市社区养老服务站建设,城市社区养老服务设施配建率达到80%,县级居家养老服务指导中心、街道(乡镇)居家养老服务指导中心、社区养老服务站覆盖率达到20%。

(二)推行“互联网+”智慧养老服务。2016年,我市成功引进杭州援通智慧养老服务平台,暂落户于贵池区池阳街道bet356娱乐场官网,bet356体育在线,bet356娱乐平台Dear mother,“是。”明军答。内。借助于社区网格化建设,以“社区居家智慧养老”机构管理信息网络平台为支撑,以建立“老年人信息数据库”为基础,建立完善“智慧养老”服务体系。截至目前,共有1000多家服务运营商加入平台,上门采集了近3万名老人的信息。下一步将推广为老年人提供能力评估、无线定位救助、活动监测、行为智能分析、亲情视频沟通、助餐助医等服务。

(三)提升农村公共服务水平。一是农村养老服务建设。2018年,我市投入专项资金在农村20个乡镇(街道)建立养老服务指导中心、156个社区(村)建立养老服务站;在农村启动建立高龄、留守等老年人探视走访网络、居家老年人睦邻互助服务网络、不能自理老年人集中住养和照料护理网络“三个网络”,城乡社区居家养老服务设施合理布局基本形成,预计到2020年“三个网络”覆盖50%以上的农村社区。同时,启动农村老年人联系人登记工作,加快推进基层老年协会建设达456个,覆盖面67%;建立完善社会福利养老机构综合责任保险制度,全市公办养老机构床位已全部纳入统保范围,共投保床位7276张,投入资金29.104万元;实施“银龄安康行动”,全市10万余名老人参保,占比超过30%。探索开展特困对象住院护理险制度,石台、东至县已实施。二是农村五保供养。全市五保对象逐年提高供养标准,集中供养标准按照一至三星级定额补助,由最低4800元/人·年提高到6000元/人·年;分散供养标准由最低3600元/人·年提高到4400元/人·年;2016、2017、2018年分别供养10191人、10475人、10161人,累计发放资金1.44亿元。同时为提高特困供养人员的生活保障水平,2017年起在全市开展为期4年的“养老院服务质量建设”专项行动,对照养老院服务质量五个方面22类115项指标,完成全国养老院业务管理系统信息录入与养老院自查核查整治工作。三是孤儿救助工作。出台了《bet365孤儿基本生活保障实施办法》,明确孤儿基本生活经费发放的范围、标准和程序,并及时将孤儿资料全部录入《全国儿童福利信息系统》,将符合条件的儿童全部纳入孤儿保障范围,实现应保尽保。2016-2018年我市孤儿分别保障522人、519人、480人,孤儿分散供养标准从600元/人·月提高到不低于900元/人·月,集中供养标准从1000元/人·月提高到不低于1300元/人·月,累计发放救助资金1427万元。四是救灾工作。“十三五”期间,我局根据《安徽省财政厅 安徽省民政厅关于进一步规范自然灾害生活救助资金管理的通知》,全面落实灾民救助政策,按照不低于文件规定的救助标准,对因灾受损群众实施各类救助。2016-2018年救济灾民27.76万人,发放救灾款5733.77万元,资助灾区倒房重建539户、1482间。同时,为进一步做好灾后倒损房屋恢复重建工作,2014年起实施山区库区农村住房保险试点,2016-2017年累计投保1138.23万元,累计理赔1610.91万元,户最高理赔达30万元,满期赔付率达141.53%;2018年全市参保353979户,投入参保资金1138.23万元,目前已决案件2566件,已决赔款158.59万元。

(四)提升双拥创建工作水平。2016年以来,我市聚焦“构建军民融合大品牌、有效衔接大机制、社会拥军大格局”,深入开展国防教育,开展各项双拥活动,拥军优属政策全面落实,双拥创建水平稳步提高。2016、2018年我市顺利实现全国、全省双拥模范城“四连冠”、“五连冠”。一是双拥宣传氛围浓厚。全市各级各部门利用“八一”、春节、国防教育日、烈士纪念日、征兵等重大时节,开设专版专栏,宣传双拥政策、双拥活动、双拥先进单位和个人,在全社会营造浓厚的双拥氛围。“十三五”期间,投资3000万的市烈士陵园扩建二期工程完工,新建了烈士纪念馆和国防双拥教育展馆,先后被省市授予“安徽省研学旅行实践基地”“青少年红色教育基地”等称号,每年接待10万人次。二是双拥活动丰富多彩。每年春节、“八一”等重大节日,全市各级各部门深入基层部队、优抚对象家庭开展走访慰问等活动;开展了军民植树、军民联谊、送文化进军营、送法进军营、双拥篮球赛、“十佳兵妈妈”“十佳好军嫂”“全民阅读进军营”等双拥活动。截至2018年建军节,全市各级共走访部队1160次,赠送物资和慰问金1328.7万元;走访优抚对象65462人次,赠送物资和慰问金930.2万元。三是双拥政策全面落实。先后出台了《bet365重点优抚对象享受普惠加优待实施细则》《bet365军人子女教育优待实施细则》《关于加强社区双拥工作的实施意见》等文件。截至目前,全市兑现优抚安置资金2.4亿元,综合优抚保障对象年人均补助水平由2015年6899元/年,增长到2018年9148元/年,实现年平均增长幅度10%,预计2020年达到11110元/年。开展了7期重点优抚对象短期疗养活动,举办了军嫂专场招聘会和退役士兵专场招聘会,开发了66个公益性岗位扶持驻池部队随军家属就业,151名军人子女享受教育优待,军休人员“两个待遇”全面落实,市军供站2017年被确定为第二轮全国重点军供站。四是全力支持部队建设。安排600万元对军分区、武警支队办公和训练场所进行改造;统筹解决96711部队160户家属住房不通天然气问题,实现所有部队公交车辆通达;建成14个功能兼备的大型防空防灾人防工程和人防疏散地域;公路、供电、供水等部门为部队义务铺设道路及水电管网60千米;市公积管理中心为134户军人、军属家庭发放住房公积金贷款2821万元。

(五)健全社会保障体系。一是农村低保工作。出台了《因病支出型贫困家庭和成年无业重度残疾人纳入低保实施办法》,对无法通过产业扶贫和就业脱贫的家庭实行政策性保障兜底,目前全市农村低保对象中贫困对象35161人;加强农村低保政策与扶贫开发政策的有效衔接,全市农村低保标准均高于现行扶贫线标准;发挥居民家庭经济状况核对平台作用,已与公安、住建、人社、工商等单位实现信息互联共享;建立“救急难”工作发现机制,全市56个乡镇(街道)全部建立了“一门受理”服务平台。建立城乡低保动态调整机制,城乡低保标准每年按照5%、8%的幅度增长,其中贵池区、开发区城乡低保标准达568元/人·月,石台县、九华山达597元、548元/人·月;东至县城乡低保标准分别达561元、326元/人·月,青阳县城乡低保标准分别达582元、337元/人·月。积极推行城乡低保统筹,贵池区、石台县、九华山和开发区开始实行城乡低保统筹,到2020年全市各县区全部实现城乡低保统筹。强化低保动态管理和信息化管理,深入开展农村低保专项整治,坚决查处低保领域“微腐败”问题。目前,全市城市低保9541人、农村低保48396人,2016-2018年累计发放低保资金5.47亿元。二是医疗救助和临时救助工作。全额资助贫困人口、低保对象和特困供养人员参合参保,参合参保资助率达100%。同时,规范开展“一站式”即时结算和门诊救助,对城乡低保对象、特困供养人员等重点救助对象,不设医疗救助起付线,救助比例不低于70%。2016-2018年,累计医疗救助12.7万人,发放救助资金1.2亿元,资助参合参保14余万人。临时救助制度有效落实,有效杜绝出现冲击社会道德底线事件。2016-2018年累计临时救助7881人次,发放救助资金1874万元。全面实施健康脱贫“351”工程,2017年以来各级兜底保障救助3633人次,支出资金340万元。三是残疾人、农村留守儿童、未成年人、生活无着人员等社会福利政策。1、全面实施残疾人“两项补贴”制度。2018年,市民政局会同市残联、市财政出台了《bet365残疾人生活和护理补贴实施办法》,做到应补尽补。目前,全市困难残疾人19206人,生活补贴标准为:一级、二级残疾人为800元/人·年;三级为500元/人·年;四级为400元元/人·年,累计发放补贴1186.5万元。重度残疾人17549人,护理补贴标准为60元/人·月,累计发放护理补贴905.98万元。2、加强农村留守儿童、未成年关爱保护工作。出台了《bet365人民政府关于未成年人社会保护工作的实施方案》《bet365未成年人社会保护实施细则》《bet365人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》等相关配套政策。成立了bet365未成年人社会保护暨留守儿童关爱保护工作联席会议,建立了评估和定期跟踪回访制度,健全基层工作网络,全市设置专职儿童保护督导员59人、儿童保护专干685人,实现乡镇(街道)、村(居)全覆盖。开通了12355未成年人保护服务热线24小时值班,搭建了50个社区(村)未成年人保护示范点工作平台,实行以奖代补政策。举办了全市未成年人社会保护暨农村留守儿童关爱保护工作、儿童保护专干孤残儿童护理员培训班,提高了专业化水平。3、对不同困境儿童进行分类保护。将孤儿、纳入低保家庭儿童纳入城乡居民基本医疗保险范围,其个人缴费部分由县区财政承担10%。孤儿、纳入低保范围的患病儿童对合规自费医疗费用按70%予以报销。儿童先心、儿童白血病患者医疗救助最高达到3万元。对0-6岁残疾儿童实施抢救性康复救助。教育保障方面,免除孤儿、建档立卡贫困户学生、低保家庭学生学杂费,并对九年义务教育阶段的困难家庭寄宿生予以生活补助。对低保家庭考入大学的学生,按照本科3000元、专科2000元/人·年予以救助。目前,全市有孤儿和事实无人抚养儿童496人。4、加强生活无着人员社会救助。2016年,我市印发了《bet365生活无着人员社会救助实施办法》;2018年,出台了《救助管理工作社会监督制度》,诚聘具有社会公信力的8名社会监督员进行监督,实现了应救尽救。2016-2018年我市累计救助生活无着人员16653人次,使用救助资金1263万元。

(六)创新社会治理体制机制。一是基层群众自治。积极构建试点突破、整体推进城乡社区协商工作,全市共有75个城市社区、606个村成立了681个城乡城乡社区协商委员会,社区协商委员会挂牌率达100%。采取试点突破、整体推进方式,加强城乡社区协商制度化、规范化、程序化建设。完善城乡基层民主选举、决策、管理、监督等制度体系,创新村务公开,强化权力监督,顺利完成全市606个村和75个城市社区 “两委”换届工作,逐步实现基层政府的行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。二是城乡社区建设。为创新社会治理体系,提升社区服务水平,我市于2016年起在全省市级层面率先启动开展“三社联动”( 社区、社会组织和社会工作专业人才)社区治理试点,三年内实现市主城区全覆盖。通过试点,全市主城区社区服务水平明显提升,居民满意度均到80%以上,社区居民的归属感和幸福感得到进一步增强。根据市委、市政府《印发〈关于加强农村社区建设的实施意见〉的通知》,我市自2014年起开展农村社区建设试点,到2017年底全市606个村中有486个村开展农村社区试点,通过检查验收473个,全市村级农村社区服务中心达标率为78.05%(省政府考核“核心指标”满分为76%),农村社区综合服务设施覆盖率达到100%。通过试点,农村社区功能得到有效发挥,各种资源得到有效整合,社区服务设施逐步完善,为推进全市农村社区建设、统筹城乡发展探索了路径、积累了经验。三是专业社会工作。根据《bet365“十三五”社会工作专业人才队伍建设规划》,我局以市“三社联动”试点为切入点,着力加强我市社会工作专业人才队伍建设。通过“四级”社会组织孵化平台全方位开发社会工作岗位,广泛吸纳社工专业人才参与社区治理和服务,并支持、鼓励社区工作者参加国家社会工作职业水平考试,对具有社会工作专业人才资格的社会工作者给予相应的补贴,今年通过考试取得社会工作师和助理社会工作师资格69人,同比2017年增加115.6%(今年市人才办考核指标为同比增长30%),连续三年受到省民政厅通报表彰。四是志愿服务。为贯彻落实省民政厅《转发民政部办公厅关于全国志愿服务信息系统试运行的通知》精神,在市委、市政府的统一安排部署下,我局和市文明办制定出台相关文件,整体推进全市志愿服务工作的开展,支持发展志愿服务组织,鼓励在城乡社区、社会服务机构广泛设立规范的志愿服务站点,提高志愿服务与社会服务整合度。截止目前,全市注册志愿者124769人,志愿团体483个,开展志愿服务项目1910个,项目时长达到101937.5小时。

(八)加强社会组织培育建设。截止目前,全市登记的社会组织955个,其中社会团体522个、民办非企业单位430个,基金会3个。一是社会组织管理制度进一步完善。认真贯彻《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,形成统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。配合相关部门对党政领导干部在社会组织兼职进行清理,从严控制和规范管理党政领导干部在社会组织兼职;行业协会商会与行政机关脱钩工作和社会组织统一社会信用代码制度改革全部完成。二是社会组织培育力度进一步加大。探索政府与社会组织合作模式,开展社区公益服务项目创投活动,协调推进社会组织免税资格认定工作,重点孵化培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织。市区级社会组织孵化培育基地建成运营,市慈善协会、九华山公益基金会获得税前免税资格。三是社会组织监管机制进一步规范。规范准入审查,提高年检实效。加强社会组织等级评估,完善评估指标,健全评估机制,落实评估经费,建立第三方评估机制。推进社会组织诚信体系建设。成立bet365社会组织综合党委,提高了党的组织和党的工作覆盖面。四是社会组织管理服务能力进一步提升。强化管理服务人员培训,推进社会组织服务事项网上办理和信息化建设,社会组织信息平台已初步完成与省政务服务网的对接。推动社会组织参与精准扶贫、救灾减灾等工作。预计到2020年,基本建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度,基本形成与我市经济社会发展相适应,结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。

四、存在问题和下一步工作

一是推进社区养老和社会化养老进展不快。根据“十三五”规划要求,主城区每个街道须建一个居家养老服务中心,面积在1000平方米以上;每个社区配建200-300平方米居家养老服务站。市级层面虽然出台了养老服务设施专项规划,但并未真正纳入城市总体规划、控制性详规,公共服务设施建设难以落实到位,特别是用房问题得不到解决,相关工作难以开展。在推进社会化养老方面,由于农村特困供养机构多数建设在上个世纪80、90年代,无土地证,引发规划许可证、施工许可证、消防验收等“链式反应”,导致社会资本“一只脚迈进养老产业,另一只脚还在门外”,影响了社会化养老事业发展。二是全市社会工作人才缺乏制约城乡社区建设。“三社联动”试点尚未培育出在全省有品牌效应的社会组织,不能承接较大的政府购买服务项目;全市社会专业人才不足和服务功能不完善仍是制约社会工作发展的瓶颈,特别是农村社区试点建设距“到2020年基本实现农村社区全覆盖,农村新型管理体制逐步形成”的工作目标,时间紧,任务重。三是推进全市殡葬改革与服务管理难度较大。近年来,虽然集中开展了殡葬治陋治乱专项行动和殡葬领域突出问题专项整治行动,加大了城乡公益性公墓建设,但我市只有贵池区市为火葬区,其他县区均为土葬改革区,遗体火化率、节地生态安葬率提高难,移风易俗工作压力大。

下一步,我们将按照《bet365国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《bet365民政事业发展“十三五”规划》要求,咬定目标,逐项推进,补差补缺,结合实际,加快规划实施。

 

 

bet365“十三五”民政事业发展规划主要指标完成情况

 

 

指    标

2015年

实  际

2018年

实  际

2020年

目  标

属性

1

城乡低保标准

 

 

 

 

 

(一)城市低保标准占当地城镇居民上年度人均消费支出比率(%)

27

30

25-35

约束性

 

(二)农村低保标准不低于省扶贫标准(元)

3296

5700

4200

约束性

2

综合优抚保障对象年人均补助水平(元/年)

6899

9148

11110

约束性

3

 

医疗救助对象年人均救助水平(元/年)

1477

1520

1550

预期性

4

重点对象医疗救助政策范围内住院自付费用救助比率(%)

 

70

70

≥70

约束性

5

年均因灾直接经济损失占地区生产总值的比例(%)

≦1.91

0.14

≦1.3

预期性

6

特困人员救助供养服务机构集中供养能力(%)

-

60

70

约束性

 

特困人员中不能自理人员集中供养率(%)

20

22

按民政部

标准

约束性

 

特困人员基本生活标准

3200

4700

≥消费性支出60%

约束性

 

特困人员照料护理标准

≥200

300

≥重残补贴标准

约束性

7

每千名老年人拥有床位数

37

42

45

预期性

 

其中:(一)护理型床位比例(%)

-

24

30

预期性

 

(二)面向社会开放的床位数(万张)

0.03

0.15

0.3

预期性

8

城市社区服务站覆盖率(%)

50

100

100

约束性

9

农村社区服务站覆盖率(%)

34

100

90

约束性

10

城市社区公共服务综合信息平台覆盖率(%)

52

87

100

约束性

11

农村社区公共服务综合信息平台覆盖率(%)

-

21

30

约束性

12

每万人拥有社会组织数(个)

5.4

5.97

7.6

预期性

13

社会工作专业人才占总人口比例(‰)

0.23

0.84

1

预期性

14

注册志愿者人数占居民人口的比例(%)

8

10

13

预期性

15

年均遗体火化率(%)

20

25

87.5

预期性

16

公益性骨灰安放设施(含公益性公墓)乡镇级行政区域覆盖率(%)

9

50

100

预期性

17

节地生态安葬率(%)

10

30

-

预期性

18

民政事业费支出金额(亿元)

4.88

6.30

8.64

预期性

19

福利彩票销售量(亿元)

1.7

1.9

2.1

预期性

 

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