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市工商质监局:推进商事制度改革,激发市场活力

时间: 2018年11月1日(星期四)10:00-11:00

地点: 池州新闻综合广播直播间

邀请嘉宾: 市工商质监局党组成员、副局长 朱林

访谈简介:     商事制度改革作为推进“放管服”改革的“先手棋”,从2014年3月1日起,我市按照上级部署的各项改革的时间节点,先后开展了注册资本登记制度改革、先照后证、年检改年报、三证合一、多证合一、企业登记全程电子化、简易注销、证照分离、市场主体住所登记等一连串改革,力促政府各部门取消和下放审批事项618项,精简了85%的工商登记前置审批,企业办理注册登记申领相关证照从原来的40多天,缩短到现在的只需3天,在资料齐全、手续完备的基础上可以实现当场受理、审批、发照,充分激发了市场活力和社会创造力。同时坚持放管结合,完善以信用监管为核心的新型监管机制,推进“双随机、一公开”监管改革,加强事中事后监管,促进市场公平有序竞争,努力实现营商自由、交易安全和高效监管相统一,打造营商环境的“新高地”。
    本期访谈,我们将以“推进商事制度改革,激发市场活力”为主题,与广大网友们展开探讨和交流。

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结束语     【主持人】时间过得真快,一个小时的访谈马上就要结束了,感谢参与本期《在线访谈》的各位网友和听众,也感谢朱局长的耐心解答。
    【朱林】谢谢主持人,谢谢广大网友和听众的热情参与并提出宝贵意见。希望各位网友一如既往地关心、关注、支持池州工商质监及市场监管工作。谢谢大家!
    【主持人】今天的访谈到此结束,谢谢朱局长,谢谢各位网友,下期再见!
提问 1【贵池老王】您好,请问办理有限公司需要什么条件? [10:03:25]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 ①股东符合法定人数(50人以下);②有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额;③股东共同制定公司章程;④有公司名称、建立符合有限公司要求的组织机构;⑤有公司住所。 10:14:19
提问 2【方女生】注册一家有限公司需要提交什么材料? [10:05:58]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 1.《公司登记(备案)申请书》。
2.《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件。
3.全体股东签署的公司章程。
4.股东的主体资格证明或者自然人身份证件复印件。
股东为企业的,提交营业执照复印件。
股东为事业法人的,提交事业法人登记证书复印件。
股东为社团法人的,提交社团法人登记证复印件。
股东为民办非企业单位的,提交民办非企业单位证书复印件。
股东为自然人的,提交身份证件复印件。
其他股东提交有关法律法规规定的资格证明。
5.董事、监事和经理的任职文件(股东会决议由股东签署,董事会决议由公司董事签字)及身份证件复印件。
6.法定代表人任职文件(股东会决议由股东签署,董事会决议由公司董事签字)及身份证件复印件。
7.住所使用证明。
8.《企业名称预先核准通知书》。
9.法律、行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的,提交有关的批准文件或者许可证件复印件。
10、公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目,提交有关批准文件或者许可证件的复印件。 10:15:54
提问 3【小李】领导您好,我准备回乡创业,在什么地方可以办理有限公司登记? [10:07:58]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 一是可以到公司住所所在地行政政务中心市场监管部门窗口;二是可以到主城区各商业银行营业网点办理;三是登录安徽政务服务网,网上申请注册。 10:16:54
提问 4【刘军】“三证合一”、“五证合一”和在此基础上推行“多证合一”登记制度改革有什么重要意义? [10:10:19]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 企业、农民专业合作社“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革的相继实施有效提升了政府行政服务效率,降低了创设企业的制度性交易成本,激发了市场活力和社会创新力,但目前仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手,通过减少证照数量,简化办事程序,降低办事成本,推动“简政放权”,从根本上削减涉企证照事项,进一步减少制约创业创新的不合理束缚,进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境,促进提高劳动生产率。所以说,“多证合一”改革是贯彻中央关于推进供给侧结构性改革决策部署,落实国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的重要举措,是进一步推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径,也是进一步充分释放改革红利的重要抓手。对于实现国家治理体系和治理能力现代化,推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,对于构建“互联网+”环境下政府新型管理方式,建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有重要意义。 10:19:42
提问 5【陈亮】“多证合一、一照一码”改革的适用范围有哪些? [10:12:45]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 “多证合一”改革实施范围较“三证合一”和“五证合一”改革要更广。既适用于各类企业、农民专业合作社,也适用于个体工商户。同时也包括外商投资企业、港澳台投资企业。 10:21:10
提问 6【张斌】“多证合一、一照一码”营业执照效力如何? [10:18:31]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 “多证合一”改革后,被整合的其他部门证照不需要再发放,加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的唯一“身份证”,企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务,企业原需要被整合证照相关事务的,一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。 10:25:14
提问 7【胡洁】“多证合一、一照一码”登记制度改革给企业带来哪些便利? [10:20:57]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 (1)为企业节省时间。对于被整合的证照,企业无需再办理,只需到工商窗口办理“一照一码”营业执照即可,减少企业往返各部门奔波之苦,为企业节省大量时间和精力。
(2)为企业节约成本。原来登记要到多个部门提交多套材料,现在只需要准备一套登记资料。
(3)企业办事更方便。由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征,企业到相关部门办事只带营业执照即可,再不需带一大堆证照办事,因而企业办事更简单、便利。 10:26:38
提问 8【刘小霞】适用简易注销程序的企业类型有哪些? [10:23:06]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 适用简易注销程序的企业类型有以下四种:1、有限责任公司;2、非公司企业法人;3、个人独资企业;4、合伙企业。股份有限公司、农民专业合作社不适用简易注销程序。 10:39:51
提问 9【池州老吴】企业申请简易注销是否需要刊登注销公告?在哪里刊登?公告期多久? [10:28:46]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 企业申请简易注销仍需刊登注销公告,但与以往报纸刊登的方式有所不同。企业申请简易注销登记应当先通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏,主动向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息,公告期为45日。公告期内,有关利害关系人及相关政府部门可通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏“异议留言”功能提出异议并简要陈述理由。公告期满后,企业方可向企业登记机关提出简易注销登记申请。 10:41:24
提问 10【杏花村人】企业申请简易注销登记需要提交哪些材料? [10:30:56]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 企业在申请简易注销登记时,无需再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料,只需提交如下内容:
1、《注销登记申请书》;
2、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》;
3、《全体投资人承诺书》;
4、营业执照正、副本原件。 10:43:03
提问 11【大漠孤烟】什么是企业名称自主申报登记制度? [10:34:06]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 企业名称自主申报登记制度是指商事登记机关根据法律、法规、规章及规范性文件规定制订《企业名称自主申报规则》,列明在企业名称中禁止使用和限制使用的情形和字样,并在申报登记系统内做必要限制。 10:41:52
提问 12【肖磊】企业名称自主申报适用范围 [10:38:48]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 企业名称自主申报登记制度适用于全市企业(含公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业)名称申报业务。但涉及前置审批事项或者企业名称核准与设立登记不在同一登记机关的,仍保留名称预先申报制度。 10:44:40
提问 13【人在旅途】“企业名称自主申报登记”与传统“企业名称预先核准登记”的区别 [10:41:09]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 ①申请流程变化:传统的企业名称预先核准登记要求申请人在申办设立登记或名称变更登记前预先办理名称核准登记,改革后,除涉及前置审批事项或名称核准与设立登记不在同一登记机关的企业,仍保留名称预先申报制度外,其余企业名称由申请人在企业设立、变更登记时一并填报,无须预先申报。
②审核方式变化:传统的企业名称预先核准登记采取申请人登录外网提交名称预先核准申请,登记机关后台人工审核的模式。改革后,商事登记机关对外公示《企业名称自主申报规则》,列明名称中禁止使用和限制使用的规则并在系统内做必要的限制,为申请人申报商事主体名称提供指引,只要不违反上述规则,申请人便可自由申报名称。
③名称证明文书变化:传统的企业名称预先核准登记在审核通过后系统自动生成《企业名称预先核准通知书》,改革后,申请人自主申报名称后直接办理设立或变更登记,商事登记机关原则上不再核发名称证明文书。 10:48:57
提问 14【秋浦客】企业年报是什么时候开始实施的?年报和年检有什么区别? [10:43:26]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 国务院《企业信息公示暂行条例》规定,自2014年开始,企业年检改为年报,每年的1月1日-6月30日为企业年报时间。年检是市场监管部门对企业的一种监督措施,具有强制性。年报是企业是根据《企业信息公示暂行条例》的规定,登录“国家企业信用信息公示系统”自主申报企业信息的行为。 10:47:03
提问 15【扁舟一叶】市场监管“双随机一公开”具体内容是什么?与传统的市场检查方式有什么不同? [10:48:24]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 《安徽省市场监管“双随机一公开”办法》规定,市场监管“双随机一公开”是指执法检查机关从市场主体名录库中随机抽取一定比例的检查对象,从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员,依照法定职责进行监督检查,并将抽查情况和查处结果向社会公开的活动。
传统的市场检查方式一般是市场巡查、全覆盖,“双随机一公开”是按照一定的比例随机抽查,不是全覆盖,其目的就是解决人情执法、执法过多、执法扰民,提高执法的公正性、科学性和效能性。2015年国务院印发了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》,要求在全国推行。除投诉举报、安全生产及法律法规等有特殊规定外,对市场主体的监督检查都适用“双随机一公开”抽查,做到所有执法检查事项全覆盖、日常监管方式全覆盖。 10:53:33
提问 16【王永琳】企业被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单,对企业会有哪些影响? [10:50:18]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 企业被列入经营异常名录,将在工商注册登记、投资融资、招投标、资质评定、荣誉获得方面受到限制。列入经营异常名录满三年将被列入严重违法失信企业名单,进入“黑名单”库,五年内不得移出,其法定代表人三年内不得担任其他企业的法定代表人或负责人、列为重点监管对象、不予通过“守合同重信用”等资格审核、不授予相关荣誉称号等,在融资贷款、政府采购、招投标、国有土地出让等工作中,予以限制或禁入,实施协同监管和联合惩戒。 10:54:43
提问 17【青青草】企业信用监管是一种什么样的监管方式? [10:52:33]
【市工商质监局党组成员、副局长 朱林】 企业信用监管是以企业信息归集为基础,公示信息为手段,实施信用约束的一种新型监管方式,通过建立信息互联共享机制、证照联动机制、信用奖惩机制等,构建以信用监管为核心的监管制度,实现失信主体“一处违法,处处受限”。 10:55:10
欢迎词     【主持人】各位网友,各位听众,大家好!欢迎大家关注市政府网站《在线访谈》栏目,本栏目将在市政府网站和池州新闻综合广播同步直播。您可以通过以下方式参与到我们的节目中:
    1、网友参与方式:“在线访谈”开始后,提问通道打开,点击bet365政府bet365的漂浮广告,进入“在线访谈”页面,页面最下方有几个文本框,在“您的姓名”一栏中,填写网名(可随意填写),在“您想说的话”一栏中输入您想要提出的问题,输入验证码之后,点击下方“提交”即可;
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    3、微信:在微信订阅号一栏搜索“池州新锐981”关注我们,即可留言。
    【主持人】今天来到我们在线访谈直播间的嘉宾是市工商质监局党组成员、副局长朱林,他将就“推进商事制度改革,激发市场活力”这一主题,与广大网友和听众进行在线交流,听取大家的意见和建议。下面我们请朱局长向各位网友和听众问好!
    【朱林】主持人好!各位网友好!很高兴通过市政府网站《在线访谈》栏目与各位网友和听众进行实时交流。首先,我代表市工商质监局的广大干部职工,向长期以来关心和支持工商质监工作的社会各界朋友、广大网民、市民表示衷心地感谢!也向为我们提供这次交流机会的池州政府网和池州新闻综合广播表示衷心的感谢!
    【主持人】谢谢朱局长。本期《在线访谈》的主题是“推进商事制度改革,激发市场活力”,下面请您向大家介绍一下有关情况。
    【朱林】好的!商事制度改革作为推进“放管服”改革的“先手棋”,从2014年3月1日起,我市按照上级部署各项改革的时间节点,先后开展了注册资本登记制度改革、先照后证、年检改年报、三证合一、多证合一、企业登记全程电子化、简易注销、证照分离、市场主体住所登记改革等一连串改革,力促政府各部门取消和下放审批事项618项,精简了85%的工商登记前置审批,企业办理注册登记申领相关证照从原来的40多天,缩短到现在的只需3天,在资料齐全、手续完备的基础上可以实现当场受理、审批、发照,充分激发了市场活力和社会创造力。同时坚持放管结合,完善以信用监管为核心的新型监管机制,推进“双随机、一公开”监管改革,加强事中事后监管,促进市场公平有序竞争,努力实现营商自由、交易安全和高效监管相统一,打造营商环境的“新高地”。
    【主持人】谢谢朱局长的介绍,已经有网友开始提问了,请朱局长作答,也请各位网友和听众朋友踊跃提问。
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